1911年11月16日，袁世凯复出组阁，掌握了清朝的军政大权。武昌起义的消息传到北京后，中外反动派惊慌失措。为了对付武昌起义，10月14日清政府被迫任命 1909年初被摄政王载沣罢免的袁世凯为湖广总督，要他统率北洋军队南下镇压革命。袁世凯乘机向清政府索要更大的权力，借口“足疾未愈”，不肯出山。同时，指使他的亲信冯国璋、段祺瑞等北洋将领暂时采取观望态度，不要贸然进军。随着前方军事形势的发展，10月27日，清政府被迫授予袁世凯钦差大臣，节制前线海陆各军的权力。袁世凯这时才出山。11月1日，清政府在内外压力下，又宣布解散皇族内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣，要他赶快从前线回京，筹组所谓 “责任内阁”。11月13日，袁世凯抵达北京，16日组织新内阁，掌握了清朝的军政大权。
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