1911年11月30日，外蒙“宣布独立”。10月10日中国辛亥革命发生后，沙俄认为又得到了侵略中国的好机会。沙俄外交大臣沙查诺夫上奏沙皇说，俄国应利用这个有利时机，增强在华的地位，说这是俄国运用外交手腕勿须以武力吞并中国领土而能达到其宿愿的大好时机。沙皇正是利用中国革命的机会，煽动、策划外蒙古反动王公“宣布独立”，企图变外蒙古为俄国的殖民地。11月30日，外蒙亲俄分裂主义分子杭达多尔济等人以库伦活佛哲布尊丹巴的名义向清廷驻库伦办事大臣三多递交最后通牒，称外蒙“宣布独立”，限三多等三日内离开库伦。12月1日，一队俄兵及携带俄造新式快枪的蒙兵包围了办事大臣衙门。12月5日，三多等由俄兵押送离开库伦，经恰克图回内地。
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