人大代表提议，分省开放二胎生育

人大代表提议，分省开放二胎生育

       全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在人大代表会上表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,可分省分步逐步放开，即从原来的双独可以生二胎,变成单独可生二胎,但这主要是农村地区。此外,马旭还认为,在城镇化推进过程中,应注重社会公共服务保障体系是否均等化。

已持续30多年并且对中国内地产生巨大影响的计划生育政策再一次成为了今年两会热议的话题。全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭昨日表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，目前我们国家现状是开始出现了低生育水平。

　　因此，目前国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整。比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。

　　据中国青年报报道，马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。

　　再比如中国的中部和西部都有差别，因此应逐步分类，人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭还认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。

　　另据新快报报道，“取消独生子女政策是建设诚信政府的需要。”全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花昨日表示，1980年党中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》富有远见地提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　而如今进入2013年，30年期限早已到，“当务之急是政府信守30年为期的承诺，并审时度势，立即取消独生子女政策。”有鉴于此，她建议二胎放开的“步子”要更大，“父母会比其他人更关注自己的幸福，只有父母有权利决定能生多少个孩子，生一个两个三个孩子，都应由父母自己决定。”

　　此外，有“忧民哥”之称的全国人大代表贺优琳昨日表示，今年他再次带来了放开二胎的建议，“希望计生部门能正确对待代表提的建议。”值得注意的是，他已连续第三年提出调整计划生育政策的建议，但一直没有得到计委的答复。

　贺优琳认为，计划生育带来了“少子化”、“老龄化”、廉价劳动力枯竭等一系列问题，“人就是资源，已经严格禁了30年，就算现在放开，孩子长大成人报效祖国至少要20年以后，严格的计划生育，给国家的发展，民族的未来，带来很大的危害。”

　　“我国现在面临新的人口问题，人口增长过快的情况在上世纪90年代早已发生逆转。”贺优琳说，我国现在总和生育率仅为1.3左右，进入21世纪以后，中国已经是世界上人口增长率极低的国家之一。

　　除了“忧民哥”贺优琳以外，广东团中的全国人大代表朱列玉也将提交允许生二胎的建议，他认为计划生育除了带来失独家庭、老龄化、劳动力不足等弊端外，独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使其面临着“六亲不认”的尴尬，也会引起亲戚观念的淡漠。

　　“亲属称谓出现断裂残缺，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。”他同时表示，中国各地在春节、元宵节、清明等节日，有一套相对应的民俗程序，“随着家庭成员的单一化，这些民俗活动似乎也越来越冷清，甚至可能会慢慢消失。”

　　朱列玉表示，目前中产阶级计划生育政策执行比较好，不敢跨越计划生育高压线，“他们收入较高，认同社会的主流价值观，职业较好，但是一旦他们违反计划生育的规定，他们将失去体面的工作和良好的生活。”而很多农村人口和流动人口违法成本相对较低，“他们是大胆地生”。

　　他认为这实际上是一种反向歧视，“相对高素质的人群，即使有生二胎的意愿，也不能多生育。而其他的群体却可以多生育。长此下去，不利于我国国民的整体素质的提高。”他建议放开计划生育政策，“不分地域、不分民族、不分城市与农村，一律允许生二胎”。

　　据了解，计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。

　　到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。