1912年8月27日，由汤化龙、林长民等发起，经与袁世凯密议后，以共和建设讨论会为核心，与中华共和促进会、国民新政会、国民协会、共和统一党、共和俱进会等政团联合组成了民主党。民主党以汤化龙为干事长，后推梁启超为领袖。该党以普及政治教育，建设强固政府，综合行政改革为政纲。以拥护袁世凯为前提，企图在临时参议院中形成与国民党、共和党并列的第三大党，力争实现组阁的愿望。次年5月，与共和党、统一党合并组成进步党。
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