1908年陕西制革厂成立。它是北洋政府时期官商合办的制革企业，原系陕西第一牧场手工作坊，由该场经理高幼庄、协理郑吉安集资4000元创办，厂址西安。产品多系民用物件。1912年民国建立，收归官办，隶属于都督府军政司，易名“陆军制革厂”，资金增为2万元，生产军用皮件。嗣后改属实业公司，增资至12万元，添置机器设备，另建新厂房，定名“陕西制革厂”。1915年陆建章任陕西督军，收归督署管辖，恢复“陆军制革厂”旧名，因经营腐败，官府贪污，1920年停办。1922年该厂重招商股，又改为陕西制革厂，除生产军需物件外，兼营民用业务，但因资金不足，时办时停。1927年陕西省建设厅拨款6000元，收归官办。1928年后又归地方经营。抗日战争期间为国家资本控制。
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